關于加強政府采購價格評審管理的意見
2009-03-06
招標編號：
為加強政府采購貨物和服務項目的價格和評審管理，提高政府采購資金的效益，根據《政府采購法》、《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》等規定，結合我市實際，提出如下意見：
一、采購人應開展市場價格調查
采購人在確保采購資金落實情況下， 必須于采購活動開展前，對采購項目近期的市場價格進行調查，并在《政府采購項目清單》中填寫市場調查價格（在預算額度之內）。
采購人應保證填寫的市場調查價格真實、有效，并與采購項目有可比性。
二、采購文件應設置最高限價
采購人應按不高于市場調查價格和項目采購預算的原則設置采購項目的最高限價，采購文件中應寫明最高限價，并明確報價超過最高限價的為實質不響應。
三、明確評標基準價及價格權值
（一）除執行統一價格標準的服務項目外，采用綜合評分法評標時，價格分應按低價優先的原則計算：滿足招標文件要求且價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，高于基準價的其他投標報價得分＝（評標基準價÷投標報價）×價格權值×100。
（二）采用綜合評分法評標的：電器設備、辦公自動化設備、家具、辦公消耗用品、網絡設備、交通工具的價格權值不得低于40%，服務類項目的價格權值不得低于20%，其他貨物類項目的價格權值不得低于35%。特殊情況需要調低價格權值的, 采購人應在采購活動開展前向市財政局提出申請。
四、明確競爭性談判和詢價方式的評審方法
采用競爭性談判或詢價方式采購的項目，不使用綜合評分法，采購人應按符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商；確實無法比較質量和服務是否相等的，以符合談判或詢價文件需求且報價最低的為成交供應商。
五、對協議供貨、網上快速詢價的價格管理
實行協議供貨或網上快速詢價采購的貨物，采購人可登錄集中采購機構網站（市政府采購中心網www.gzgp.org，市信息工程招投標中心網www.lt-tenter.gov.cn），查詢協議供貨或網上快速詢價采購的范圍、項目、品牌、型號、價格和供應商名單。采購人發現市場上其他供應商銷售的貨物及其相關服務相同或更優且價格低于協議供貨、網上快速詢價采購的，應及時以書面方式向集中采購機構反映（市政府采購中心電話83581486，傳真83581564；市信息工程招投標中心電話38825560，傳真38825650）并同時抄送財政部門。經集中采購機構核查屬實后，采購人明確對貨物及其服務質量承擔責任的，可向價格低于協議供貨、網上快速詢價采購的其他供應商采購。
六、嚴格評審紀律
政府采購項目的評審委員會由用戶評委（即采購人代表）和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。今后對招標、競爭性談判、詢價不論采購項目大小，采購人只選派用戶評委1名，其他專家在政府采購專家庫中隨機抽取。采購人應選派作風正派、責任心強，并熟悉采購項目情況的人員擔任用戶評委。
評審過程中，與評審工作無關的人員不得進入評審現場，在現場監督的紀檢監察人員必須嚴格遵守評審紀律，不得有違反公正、公平的言行。
專此
二○○七年四月十六日
一、采購人應開展市場價格調查
采購人在確保采購資金落實情況下， 必須于采購活動開展前，對采購項目近期的市場價格進行調查，并在《政府采購項目清單》中填寫市場調查價格（在預算額度之內）。
采購人應保證填寫的市場調查價格真實、有效，并與采購項目有可比性。
二、采購文件應設置最高限價
采購人應按不高于市場調查價格和項目采購預算的原則設置采購項目的最高限價，采購文件中應寫明最高限價，并明確報價超過最高限價的為實質不響應。
三、明確評標基準價及價格權值
（一）除執行統一價格標準的服務項目外，采用綜合評分法評標時，價格分應按低價優先的原則計算：滿足招標文件要求且價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，高于基準價的其他投標報價得分＝（評標基準價÷投標報價）×價格權值×100。
（二）采用綜合評分法評標的：電器設備、辦公自動化設備、家具、辦公消耗用品、網絡設備、交通工具的價格權值不得低于40%，服務類項目的價格權值不得低于20%，其他貨物類項目的價格權值不得低于35%。特殊情況需要調低價格權值的, 采購人應在采購活動開展前向市財政局提出申請。
四、明確競爭性談判和詢價方式的評審方法
采用競爭性談判或詢價方式采購的項目，不使用綜合評分法，采購人應按符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商；確實無法比較質量和服務是否相等的，以符合談判或詢價文件需求且報價最低的為成交供應商。
五、對協議供貨、網上快速詢價的價格管理
實行協議供貨或網上快速詢價采購的貨物，采購人可登錄集中采購機構網站（市政府采購中心網www.gzgp.org，市信息工程招投標中心網www.lt-tenter.gov.cn），查詢協議供貨或網上快速詢價采購的范圍、項目、品牌、型號、價格和供應商名單。采購人發現市場上其他供應商銷售的貨物及其相關服務相同或更優且價格低于協議供貨、網上快速詢價采購的，應及時以書面方式向集中采購機構反映（市政府采購中心電話83581486，傳真83581564；市信息工程招投標中心電話38825560，傳真38825650）并同時抄送財政部門。經集中采購機構核查屬實后，采購人明確對貨物及其服務質量承擔責任的，可向價格低于協議供貨、網上快速詢價采購的其他供應商采購。
六、嚴格評審紀律
政府采購項目的評審委員會由用戶評委（即采購人代表）和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。今后對招標、競爭性談判、詢價不論采購項目大小，采購人只選派用戶評委1名，其他專家在政府采購專家庫中隨機抽取。采購人應選派作風正派、責任心強，并熟悉采購項目情況的人員擔任用戶評委。
評審過程中，與評審工作無關的人員不得進入評審現場，在現場監督的紀檢監察人員必須嚴格遵守評審紀律，不得有違反公正、公平的言行。
專此
二○○七年四月十六日